“十四五”期间，海关年均监管进出口货物体量全球最大、我国新增和扩大开放口岸40个、我国已成为全球157个国家和地区前三大贸易伙伴……海关总署相关负责人25日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍了“十四五”时期海关守护国门安全、促进高质量发展有关情况和下一步政策部署。
“十四五”期间海关年均监管进出口货物体量全球最大
“十四五”以来，海关现代化建设取得了长足进步，为高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。海关总署署长孙梅君介绍，“十四五”以来，海关年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大，安全稳定可控。
开放通道和平台建设方面，“十四五”以来，我国新增和扩大开放口岸40个，总数已经达到311个，基本形成了水陆空立体化、东中西全方位口岸开放布局，“关通全球、物达八方”，让经贸往来和人文交流更加广泛、更加密切。
海关总署党委委员、办公厅主任张宝峰表示，我国口岸通行能力不断提升。2024年，全国的水运口岸进出口货运量超过了43亿吨，比“十三五”末增长了一成；而航空口岸增长超过17%；陆路口岸增长超过19%。便捷畅通的口岸通道让更多“中国制造”加速走向世界，也让更多“全球好物”快速进入中国市场，更好地服务百姓需求。
国际合作共赢方面，“十四五”以来，海关对外签署合作文件519份。2024年，我国与共建“一带一路”国家进出口22万亿元，占我国进出口比重超过一半，与东盟、拉美、非洲、中亚等新兴市场进出口年均增长10%以上。我国已成为全球157个国家和地区前三大贸易伙伴。
“十四五”期间累计出台跨境贸易便利化改革创新举措108项
“十四五”期间，海关总署联合20多个国家部委，每年都开展跨境贸易便利化专项行动，参与的城市已经扩大到全国17个省份25个城市，累计出台改革创新举措108项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境，取得了明显成效。
孙梅君介绍，强化互联互通，经贸往来更加便利。在硬联通方面，加强国际物流大通道建设，重要枢纽节点口岸扩能提质。在软联通方面，国际贸易“单一窗口”与30个部门和单位的业务系统对接，964项服务上线运行，实现跨境贸易业务全链条全环节的“一网通办”；目前，注册用户已有1100万家，日均申报业务2600万票。
海关总署还扩大“单一窗口”国际合作“朋友圈”，与15个国家（地区）实现了互联互通，如期实现“十四五”规划目标，与多个国家开展信息交换。
海关总署深化制度创新，支持外贸新业态发展。“比如，适应我国产业转型升级需要，扩大综合保税区保税维修产品目录，1至7月全国保税维修业务进出口同比增长8.7%。我们取消跨境电商海外仓备案，实行海外仓出口‘离境即退税、销售后再核算’，跨境电商进出口保持平稳增长态势。海关与平台企业协同共治，引导跨境电商新业态健康规范发展。”孙梅君说。
近日将发布“二线口岸”报关规范等3份制度文件
据介绍，海关特殊监管区域是经国务院批准设立、实施封闭管理的特定区域，海关监管模式概括起来就是“一线放开、二线管住、区内自由”。
孙梅君表示，综合保税区等海关特殊监管区域已成为各地对外开放的新高地，不到两万分之一的国土面积，贡献了全国1/5的进出口总值。海关总署正全力以赴做好海南自贸港封关运作各项准备工作，出台海关监管办法，完成“二线口岸”验收，上线智慧监管平台，近日还将发布“二线口岸”报关规范等3份制度文件，确保12月18日正式启动。
在推进特殊监管区域建设方面，海关总署副署长王军表示，“十四五”期间，海关特殊监管区域新增加19个，总数达到174个。同时，海关特殊监管区域布局更加优化，已经实现了全国各省区市全覆盖。海关总署持续创新监管、优化服务，不断推动海关特殊监管区域成为我国对外开放的重要“增长极”，2024年进出口值比2020年增长超过三成。
“下一步，我们将持续推动海关特殊监管区域向功能多元化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级，为服务我国高水平开放、高质量发展贡献更大力量。”王军说。
加快智慧海关建设步伐
海关总署坚持制度创新和科技赋能“双轮驱动”，加快智慧海关建设步伐，网络化互联、数字化感知、智能化分析、自动化作业的海关监管服务新形态正在形成，监管效能和服务水平大幅提升，走在了世界前列。我国上线全球“智慧海关”在线合作平台，注册国家（地区）已达到了142个，为全球海关治理贡献了中国方案。
孙梅君介绍，海关总署创新跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态监管模式，促进区域协调发展，外贸新动能加速提升，产供链更加安全稳定。
在保障进出口商品质量安全方面，海关总署副署长赵增连表示，海关总署不断增强政策供给能力和水平，为企业降本增效。通过创新监管模式，让进口矿产品、出口锂电池通关时长压缩了80%以上。对进口大宗商品实施智能化查验，助力企业增效18亿元。查发进口短重商品3.9万批，为企业挽回近100亿元的经济损失。
孙梅君说，“十五五”期间，海关总署将进一步强化科技引领和支撑作用，加快智慧海关总装集成、业务模式系统重构，全面推进海关工作现代化。
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